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2015年政府工作报告

日期:2018年10月11日 09:56   来源:。   作者:   点击数:[]

政府工作报告

——2015年3月10日在丘北县第十六届

人民代表大会第三次会议上

秦文波

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,在州委、州政府和县委的正确领导下,县人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委的决策部署,着力打基础、兴产业、调结构、惠民生、促和谐,以增强县域经济综合实力为目标,突出工业、“三农”、旅游三大工作重点,转变作风,狠抓落实,克服了宏观经济下行、自然灾害频发等困难,全县经济平稳发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定。

(一)始终坚持优化经济结构,县域经济快速增长

工业基础不断增强。完成工业总产值33.79亿元、增加值7.26亿元,分别增长20.4%和21.4%。完成工业园区路基工程建设并实现通车,供水主管道铺设完毕,220kv变电站开工建设。建成2条10kv供电线路保障园区企业生产建设用电需求。云泰公司等7个技改扩建项目进展顺利,建筑陶瓷等6个在建项目有序推进,中药饮片、生物有机肥项目开工建设,达平、云泰等5户企业退城入园完成项目征地工作。全力推进矿产资源“两整一提高”工作,铝土矿分离技术取得新突破,矿业秩序治理整顿和矿产资源整合工作取得新成效。新能源建设取得重大突破,大龙山风电场一期工程、35kv八道哨输变电工程一期、35kv腻脚至舍得输变电工程、凤尾电站等项目开工建设,大龙山风电场二期项目得到核准。招商引资稳步推进,新签和结转往年合作项目35个,实际到位资金28.52亿元,增长32.7%。完成外贸出口总额1064万美元,增长14.3%。

“三农”工作再创佳绩。认真落实国家强农惠农政策,兑付各种惠农补贴资金1.08亿元,9.4万户45万各族群众受益。特色农业发展步伐加快,实现农业总产值35.64亿元,增长6.1%。完成粮食总产量2.3亿公斤,增长1%;收购烟叶32.5万担,实现烟农收入4.1亿元;种植辣椒46.1万亩,万寿菊、商品蔬菜、食用鲜花、葡萄、三七等产业有序发展,实现产值20.15亿元。新植油茶1.5万亩、核桃2万亩。畜牧业快速发展,肉类总产量13.2万吨,畜牧业产值16亿元。筹集1600万元扶持农业产业,安排200万元奖励农民专业合作社,群众自我积累和持续发展能力进一步提高。

旅游产业发展提速。修订《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》,并完成省委对《条例》的党内送审程序。编制完成《普者黑村、仙人洞村村庄规划》、《普者黑本土民居建筑导则》,仙人洞村、普者黑村民居建设改造工作顺利推进。完成大湾子至小红坡电瓶车道等5条景区道路和青龙山码头建设,中房集团文化旅游普者黑示范区、游客服务中心等项目有序推进。成功举办2014中国青年皮划艇马拉松大奖赛和花脸节、辣椒节等活动,吸引中央电视台、人民日报、人民网、美国ICN等国内外媒体到普者黑宣传报道,普者黑知名度显著提升,全年共接待游客243万人次,实现旅游综合收入13.26亿元,分别增长22%、31%。

(二)始终坚持推进项目建设,发展基础不断夯实

综合交通建设全面展开。云桂铁路丘北段建设步伐加快,普炭一级公路改移工程全面动工,丘北旅游支线机场项目纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》,贵(阳)河(口)铁路和师(宗)丘(北)、石(林)丘(北)高速公路、一级客运站等重大项目前期工作有序推进。完成腻平公路、七江公路(二道沟至景区岔路)路面修复工程,坝达至秧革等9条120.4公里农村通畅工程竣工投入使用,两家寨至普乐等5条63.1公里农村公路通达工程顺利完工,竹箐至舍得等6条99.4公里路面硬化工程开工建设。

农业基础设施明显改善。完成水利投资2.8亿元,兴建各类水利工程4749件,新增有效灌溉面积1.5万亩,改善灌溉面积3.2万亩,治理水土流失面积 23 平方公里,解决3.72万人和1.48万头大牲畜的饮水安全问题。清平水库、扭倮水库、红旗水库引水工程、大型灌区项目顺利推进,2014年度农村饮水安全项目、石葵河治理、清水河治理和马者龙、五里牌等5座小(二)型病险水库除险加固工程开工建设,山区“五小”水利重点县立项批复,云脚、丫以则、红布克3座水库和水生态系统保护与修复试点等项目前期工作进展顺利。天星、曰者等5个土地整治项目顺利推进,改造中低产田地3.22万亩。

城镇功能不断完善。完成《城市总规(2013—2030)》的修改工作,编制了笔架山片区、火车站片区、工业园区控规等专项规划。城市天然气工程投入使用,一、二水厂改造和建设工作进展顺利,物流园区基础设施建设前期工作扎实推进。房地产开工22万平方米,竣工18万平方米。城市管理进一步规范,整合3620万元新建和改造市政道路22公里,完成11条街道的路灯更换安装,茶饮、酒吧、烧烤等旅游特色商品街投入使用。积极开展“两违”建筑清理整治,笔架山片区等城市综合体建设进展顺利。扎实推进“农转城”工作,完成转户13964人。城镇化率达28.5%。

(三)始终坚持深化各项改革,发展活力持续增强

重点领域改革取得突破。取消和调整行政审批项目87项,保留行政审批项目380项。积极推行并联审批,通过“农事e网通”受理办件97200件,办结93371件,办结率96%。完成网络并联审批项目83个,涉及事项163 件,办结率98%。工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。

财税金融支持力度加大。整合国有资产抵押融资3.6亿元投入教育、卫生、水利等民生领域。积极支持符合政策的重点项目、小微企业、“三农”产业发展。培育扶持微型企业70户,兑现扶持资金210万元。全力推进政策性农业保险工作,兑付农业保险454万元。完成11个农村产权交易平台建设,实现“三权三证”抵押贷款4.22亿元,农村发展活力明显增强。

(四)始终坚持建设和谐社会,发展环境逐步优化

社会保障体系逐步完善。开发就业岗位1800个,城镇新增就业和再就业1924人。争取“三项”贷款3302万元、贴息资金346万元,带动就业1300人。转移劳动力75865人,实现劳务收入12亿元。“五险”参保68493人,城乡居民基本养老保险参保242713人,发放养老金3724万元。劳动保障监察工作受到国家人社部、公安部、工商总局联合通报表扬;提高城乡低保保障标准,累计发放五保、孤儿和城乡低保对象基本生活保障金8420.71万元,支出各类优抚对象抚恤金823.26万元;改造1000户农村危房,加大7000套保障性住房建设力度,新开工建设 500套保障性住房;争取各类扶贫专项资金4686万元,贴息贷款5000万元,完成整村推进、易地扶贫搬迁和革命老区130个项目村建设,实施“一事一议”财政奖补项目123个,解决1.07万贫困人口的脱贫问题,人民生活环境得到逐步改善。

社会事业协调发展。县三中、师大附中等18所学校52个项目开工建设,新建、改扩建校舍面积11.75万平方米,办学条件进一步改善。全县19.2万人(次)学生享受农村义务教育公用经费补助、农村营养改善计划等各类补助1.63亿元。学前3年儿童毛入园(班)率60.01%,小学入学率99.19%,初中阶段毛入学率98.99%;成功申报省州县级非物质文化遗产保护项目73项,认定民族民间文化传承人57人。建成七彩云南全民健身工程13个、农村文化体育活动广场试点工程5个,丘北县公共体育场项目获批建设。广播、电视覆盖率分别达96.8%和98%;完成3个乡镇卫生院业务用房和11个村卫生室建设,新农合参合率达99.2%,支付基金2.19亿元;落实“单独两孩”政策,稳定低生育水平,人口自然增长率6.6‰。

生态环境得到保护。推进森林丘北建设,兑付国家和省级公益林生态效益补偿233万亩2148万元,完成造林9.27万亩。成立中国绿色碳汇基金会丘北碳汇专项基金,编制完成《普者黑湖泊水环境保护治理与生态功能区建设总体规划》,普者黑水源源头治理生态恢复项目、入湖河口湿地工程、水环境综合整治工程、沿湖临水污染源综合治理工程等项目顺利推进,普者黑风景名胜区被国家住建部评定为优秀等次,并通报表扬。县污水处理厂实现正常运转,淘汰丘北水泥厂落后产能生产线,圆满完成主要污染物减排目标。

社会保持和谐稳定。认真落实信访工作责任制,调处各类矛盾纠纷4468件。深化“平安丘北”建设,率先推广运用农村“6995”网格化服务管理信息平台。坚持高压严打“两抢一盗”、“黄赌毒”等危害群众切身利益和社会稳定的违法犯罪行为。建立健全安全生产责任体系,深化重点行业领域安全生产专项整治,安全生产监管能力和水平不断提升。深入推进争创民族团结进步模范县工作,民族特色村寨、“3121”示范创建等项目进展顺利。双拥共建、国防动员、后备力量建设全面推进,军民融合发展取得新成效。第三次全国经济普查工作圆满完成。积极支持工青妇、红十字会等群团组织开展工作,残疾人、档案、气象、人防、地震等工作健康发展。

(五)始终坚持强化政府自身建设,服务水平日益提高

扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动,狠抓干部理想信念教育和作风建设,坚决纠正“四风”突出问题,查处违反中央八项规定典型案件11件43人,问责不作为、乱作为、慢作为干部80人,对7名工作人员给予开除公职处分,政风进一步转变。“三公”经费支出下降26%,公款吃喝、公车私用等不正之风得到有效遏制。清理办公用房9265.48平方米,整改7396.72平方米,腾退8530.35平方米。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办复人大代表建议165件、政协委员提案225件,办复率100%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,党风廉政建设取得新成效。主动履行承诺,多方整合资金7.27亿元投入民生项目建设,年初承诺的“10件实事”全部兑现落实。

通过全县上下的共同努力,2014年完成地区生产总值53.09亿元,增长11%,其中:第一产业20.79亿元,增长6.3%;第二产业14.1亿元,增长21.4%;第三产业18.2亿元,增长7.3%。规模以上固定资产投资50.61亿元,增长26.5 %。社会消费品零售总额19.42亿元,增长13.1 %。地方公共财政预算收入4.15亿元,增长14%;地方公共财政预算支出24.72亿元,比调整预算数增长10.5%。金融机构各项存款余额59.49亿元,增长16.3 %;贷款余额31.55亿元,增长15%。城镇常住居民人均可支配收入20027元,增长9.6 %;农村常住居民人均可支配收入7094元,增长14.2%。万元地区生产总值综合能耗下降2.2%。

各位代表,上述成绩的取得来之不易,是州委、州人民政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协主动监督、积极支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向县人大代表、县政协委员,向所有关心、支持和帮助丘北经济社会发展的各族各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济结构不尽合理,产业培育发展不足,经济下行压力加大,全面完成“十二五”规划的任务繁重。二是经济总量小,贫困人口多,全面建成小康社会的任务十分艰巨。三是社会事业发展滞后,城乡发展不平衡,保障和改善民生任务繁重。四是社会矛盾日趋突出,化解风险、维护稳定的任务依然艰巨。五是体制机制创新不够,市场主体发展不足,深化改革任务艰巨。六是政府职能转变尚未到位,一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题还不同程度存在,提高政府效能的任务依然艰巨。面对这些困难和问题,我们将认真研究,积极解决。

二、2015年思路目标

今年是全面推进深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,更是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年各项工作意义重大。

按照县委的安排部署,2015年县人民政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,以及省委九届九次全会、省委经济工作会议、州委八届七次全会、县委十二届七次全会精神,坚持“稳中求进、能快则快、加快发展”的总基调,适应新常态,力求新突破,加快推进新型工业化、农业现代化、旅游品牌化、城乡一体化,不断提高县域综合实力、群众富裕程度、法治丘北水平,全面完成“十二五”发展目标,合力推进全县经济社会加快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上,规模以上固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,地方公共财政预算收入增长2.5%以上,地方公共财政预算支出增长4.5%以上,存贷款余额分别增长15%和17%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上,农村常住居民人均可支配收入增长12%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在6.6‰以内,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放完成州下达的计划任务。

发展条件和机遇:当前我国经济发展进入新常态,增长速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,这是中央从我国经济发展阶段出发作出的重大战略判断。在新常态的宏观背景下,我们必须把思想和行动统一到中央的判断上来,统一到习近平总书记到云南考察时的重要指示上来,始终坚持发展第一要务,以只争朝夕的精神和求真务实的态度,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保全县经济发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”,实现稳中提质、稳中求好、稳中求优;始终坚定发展信心,虽然面临许多新变化、新情况和新问题,但经济发展总体向好的基本局面没有变,实现跨越发展的条件没有变,仍处于大有作为的重要战略机遇期,仍具备保持经济平稳较快发展的空间:一是国家“一带一路”倡议/“一带一路”建设以及云南省“桥头堡”和文山州“新高地”建设,为进一步挖掘我县区位优势潜力,扩大对外开放,实现产业转型升级带来前所未有的机遇。二是国家实施差别化经济政策,深入推进西部大开发战略,以及《滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚规划(2011-2020)》和《左右江革命老区振兴规划》的实施,将有利于推动我县交通、农田水利等基础设施建设。三是沿海和中东部地区一些劳动密集型产业、资源深加工产业、生产服务型产业向西部地区转移,将有利于我县扩大招商,加快发展。四是随着丘北旅游支线机场纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》,工业园区和火车站物流园区的建设推进,我县积蓄的发展潜力将逐步释放,已经具备打造“临空经济区”的条件。新机遇带来新希望,新希望寓示着新发展。我们要科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,进一步坚定信心、勇于担当,审时度势、乘势而上,以改革创新的精神、锐意进取的气魄、不畏艰难的胆识、奋勇拼搏的作为,保持专注发展的定力,把握发展主动权,用好用活用足政策,努力挖掘发展潜力,汇聚发展动力,释放发展活力,全力推动全县经济社会平稳较快发展。

三、2015年工作重点

围绕发展目标和任务,今年要突出抓好10个方面的重点工作。

(一)全力以赴推进产业升级,壮大县域经济实力。产业兴,则经济兴;产业富,则百姓富。我们将紧紧围绕省委集中培育5个万亿“大产业”的思路,着力抓好工业、“三农”、旅游重点工作,为经济发展、社会稳定、民生改善提供有力支撑。一是全力提升工业经济总量。认真贯彻落实省、州党委政府推动工业转型升级,促进经济平稳较快发展的政策措施,力争完成工业总产值39.75亿元,增长17.6%。积极筹措资金加大工业园区基础设施建设,年内完成园区主干道路面工程,供水工程实现通水,220kv变电站竣工通电,加快110kv变电站项目前期工作,为企业入驻园区提供良好的硬件保障,力争把工业园区纳入省级工业园区管理。集中力量建设园区生产配套服务区和轻工产品加工区,启动北门河片区企业退城入园项目建设。加快建筑陶瓷、中药饮片、生物有机肥等在建项目建设步伐,促成食用鲜花等项目尽快启动建设,推动太阳魂纯葡萄果汁生产线、丘北红土高原优质生物产品生产线等9个技改项目提档升级。继续推进“两个10万元”微型企业培育工程,助推民营经济发展。坚定不移地推进“两整一提高”工作,确保矿产资源整顿整合目标任务按期完成。推进铝土矿补充勘查工作,收集编制铝土矿可研报告,为年产80万吨氧化铝项目建设提供支撑。二是大力发展高原特色农业。立足资源特色,以市场为导向,突出农特产品精深加工,制定农业产业扶持政策措施,强化农业产业化和标准化示范建设,努力实现农业产业提质增效。稳定粮食播种面积,扩大高产创建,确保粮食安全。积极申报全国产粮大县项目。加强烟叶生产基础设施建设,注重规范化管理、精细化操作,种植烤烟12.6万亩,收购烟叶31.5万担,实现烟农收入4亿元。提升“丘北辣椒”品牌,稳定辣椒种植面积。加强三七种植风险防范,稳步推进药材基地建设,抓好万寿菊、玫瑰花等观光农业,进一步加快蔬菜产业发展;以畜禽品种改良和动物疫病防治体系建设为重点,提升畜牧业组织化程度,实现肥猪出栏130万头、肉牛出栏15万头、山羊出栏19万只、家禽出栏230万只、肉类总产量14.5万吨,畜牧业产值17亿元。发展巩固木本油料、红豆杉等特色产业,积极培育经济林果,大力发展商品用材林等优势林产业。三是推进旅游产业转型升级。紧紧抓住“旅游强省”战略,围绕食、住、行、游、购、娱六要素,完善旅游产业体系。以新修订的《普者黑景区保护管理条例》颁布实施为契机,理顺景区管理体制,研究和制定普者黑景区门票和景区资源有偿使用费的征收管理办法,推进景区殡葬管理工作。启动全县旅游总体规划编制工作,完成《普者黑国家度假公园总体规划》的审批和横山、马场等26个村庄控制性详细规划的编制工作,推进仙人洞、普者黑等村寨民居改造建设工作。加快推进中房集团文化旅游普者黑示范区、普者黑风情走廊、游客服务中心、七0新村码头等项目建设,招商引资推进九龙谷旅游上山、水上游乐园等项目建设,提升景区旅游服务接待能力。通过组建合作社或成立行业协会等方式,规范景区旅游服务管理,让旅游成为富民兴县的支柱产业。充分利用各种宣传媒介,加大旅游促销,力争2015年接待游客300万人次,旅游综合收入15.2亿元,分别增长19.8%和25%。

(二)全力以赴推进“三农”工作,破解“三农”发展瓶颈。深入总结试点经验,细化政策保障措施,全面实施“三农”发展大规划,聚力推进“三农”发展。一是盘活农村资源。以龙头企业带动、市场促动、能人发动、投资拉动等多种方式推动农民专业合作社建设。加快农村土地流转步伐,积极培育发展家庭农场、合作农场等新型农业经营体。启用农村产权交易平台,加快推进农村“三权三证”抵押贷款步伐,完善农村金融组织体系和农村信用体系建设,破解农民融资难题。二是改善农业基础设施。完成中低产田地改造4万亩、治理水土流失23平方公里,实施土地整理、农业综合开发等项目,进一步增强农业综合生产能力。全面完成年度农村饮水安全项目。三是推进扶贫开发。完善扶贫对象建档立卡工作,突出产业培育和农民增收,实施精准扶贫。加大农村劳动力培训力度,增强农民创收技能。整合涉农扶贫资金,完成平寨乡整乡推进项目,启动天星乡整乡推进建设,实施整村推进及易地搬迁、上海对口帮扶新农村建设84个。

(三)全力以赴推进新型城镇化,统筹城乡协调发展。以提高城市品位、健全城市功能、激发城市活力为目标,加快建设与区位优势相适应的区域性中心城市。一是强化规划引领作用。高起点、高标准、高层次抓好县城和城市规划控制区、建设区三个规划的编制工作,完成城市控制性规划、修建性详细规划和专项规划的修编工作,为城市发展绘好蓝图、打好基础。二是加快城乡基础设施建设。积极推进新、老城区开发建设,实施市政道路改造、园林绿化、给排水管网改造和“两污”治理、垃圾处理场等工程建设,启动笔架山片区道路及配套设施建设,提升城区综合服务功能。认真开展农村生活垃圾5年专项治理行动,有效改善人居环境。完成保障性住房和农村危房改造年度任务。三是全面加强城市管理运营。深化经营城市理念,加快土地、公共设施等资源的盘活优化与重组运营,吸引更多社会资金参与城市建设和管理。全面推进省级文明县城创建工作。加大城市综合执法力度,加强交通秩序整治,清理整治“两违”建筑,全面提升旅游城市形象。四是抓好“农转城”工作。推进城乡一体化进程,落实好配套服务政策和措施,积极推进“农转城”工作。城镇化率达30%。

(四)全力以赴推进重大项目实施,全面夯实发展基础。加大项目前期工作力度,继续实施重点项目领导挂钩联系、目标倒逼管理和考评激励机制,确保项目落地建设。一是突出立体交通格局构建。积极做好云桂铁路丘北段的建设协调服务工作,确保在2016年底实现通车营运。加快幸福大道、八小公路、通村路面改造等项目建设,启动丘北一级客运站、普者黑火车站进站快速通道及配套设施建设,加大贵(阳)河(口)、丘(北)文(山)蒙(自)铁路和师(宗)丘(北)、石(林)丘(北)高速公路等重点交通项目前期工作力度;力争年内完成《丘北机场选址报告》的审查和《预可研报告》、项目建议书及相关专题报告的编制,并取得成都空军对机场预选场址的认证。二是突出农田水利建设。完成清平水库、扭倮水库、红旗水库引水工程和大型灌区、石葵河治理、清水河治理,启动大中型水库移民避险解困试点项目、大型灌区续建配套项目、山区“五小”水利重点县和午铺、大尖山等5座小(二)型病险水库除险加固工程。三是突出物流园区项目实施。加快园区土地征收工作,推进园区土地一级市场开发;广开融资渠道,多方筹资启动锦屏大道改扩建、火车站站前广场等基础设施建设,确保物流园区与火车站同步投入使用。四是突出清洁能源发展。加快推进凤尾电站、补党二级电站、大龙山风电场一期工程,启动古城、老庄科等风电项目建设,推进飞尺角、腻脚等风电场和舍得、曰者、双龙营光伏发电项目前期工作。

(五)全力以赴推进生态文明建设,增强环境承载能力。把生态文明贯穿于经济社会发展的全过程,全力推进“森林丘北”、“美丽丘北”建设,增强环境承载能力。一是加强环境保护。加大清水江和南盘江流域生态保护和水土流失治理,继续实施天然林保护工程,开展石漠化综合治理,全面推进水源林、水源地保护建设工作,巩固退耕还林成果。完成人工造林6.2万亩,封山育林4.5万亩。加强森林防火和有害生物防控,确保森林资源安全。严格执行环境保护“一岗双责”、项目环境影响评价、项目建设“三同时”等制度,深入开展环保专项行动,严厉打击各类环境违法行为。二是加强生态建设。加快普者黑国家湿地公园(试点)建设,继续推进普者黑水环境综合治理、普者黑生态功能区水源头治理和沿湖临水污染源综合整治工程,切实控制普者黑湖泊面源污染。推进普者黑周边乡镇垃圾和污水无害化处理,有效改善景区环境。三是加强节能减排工作。鼓励和支持企业应用节能降耗新技术、新工艺和新产品,落实各项减排措施,确保实现节能减排目标。

(六)全力以赴推进改革开放,激活社会发展活力。深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,扎实推进经济、社会、文化教育、医疗卫生、生态文明等重点领域改革。一是深化行政体制改革。以政府机构改革和行政审批制度改革为重点,建立责任型、廉洁型、服务型政府,提高行政效率。二是深化经济体制改革。深化投融资体制改革和融资能力建设,为重点产业、重大项目建设和企业发展提供政策支撑和资金支持;加强财源建设,优化支出结构,严控“三公”经费支出,把更多的资金投向民生领域。推进统计制度改革,切实发挥好统计的信息、咨询和监督功能。三是加大招商引资力度。“招强选优”为重点,围绕特色工业、生态农业等方面,精心包装储备一批重点招商项目,并做好协调服务工作,着力引进组团式企业入丘发展,努力提高项目的合同履约率、资金到位率和开工率。

(七)全力以赴推进社会事业发展,提升民生保障水平。民之所望,施政所向。始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,落实民生政策,加大民生投入,解决民生难题,让全县人民分享更多的改革发展成果。一是努力促进教育公平。继续实施农村教育综合改革,加快八道哨中心校、清水江小学、笔架山学校园区和县一中、民中改扩建等项目建设,进一步缩小城乡差距,促进教育公平。二是构建更加完善的保障体系。坚持实施更加积极的就业政策,加大城乡富余劳动力、困难群众、“两零家庭”等重点群体的就业帮扶力度。稳步推进机关事业单位养老保障制度改革,完善城乡一体的社会保障体系,进一步做好养老、医疗、失业、工伤、生育参保扩面工作。城乡低保做到动态管理,分档救助,应保尽保。大力发展养老服务事业,启动社会福利院和居家养老服务中心等项目建设。全面实施临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障。三是加快文体事业发展。培育民族文化精品,做好民族文化及文化遗产的挖掘、整理、保护和提升,实施“丘北花灯”振兴工程,充分发挥文化在经济社会发展中的助推作用。加快广播电视事业建设,广播、电视覆盖率分别达98.8%和98.2%。启动县公共体育场建设,大力推进文化惠民示范村、七彩云南全民健身工程、村级文体活动广场试点工程、农村流动电影放映等文化惠民工程建设,广泛开展形式多样的群众文体活动,丰富城乡各族群众的精神文化生活。四是提高全民健康保障水平。统筹推进医疗保障、公共卫生、药品供应和监管综合改革,鼓励社会办医,加快建立健全以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络,提升城乡医疗卫生整体服务水平。提高新农合基金使用效率,最大限度惠及广大人民群众,保障人民群众“病有所医”。坚持计划生育基本国策,稳步实施“单独两孩”政策,继续稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。扎实开展第二次全国地名普查和全国科普示范县创建工作,积极发展残疾人、老龄、慈善事业,做好双拥和优抚安置工作,保障妇女儿童权益,支持工会、史志、档案、红十字会、气象、人防、地震等部门开展好各项工作。

(八)全力以赴推进社会管理创新,巩固和谐稳定局面。坚持依靠群众、服务群众,着力营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好氛围。一是加强民族宗教工作。深入贯彻落实党的民族宗教政策和中央、省委民族工作会议精神,扎实推进争创全国边疆民族团结进步模范县工作,进一步巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。二是强化信访维稳。健全信访工作责任体系,进一步畅通群众诉求渠道,引导上访群众依法反映诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,着力化解各类矛盾纠纷。三是维护公共安全。健全打防管控一体化运作机制,落实社会治安群防群治各项措施,始终将严打的锋芒对准“两抢一盗”、 制毒贩毒、拐卖妇女儿童、严重暴力等各类犯罪活动,努力实现群众安全感和执法满意度“双提升”。四是抓实安全生产。强化“红线”意识和“底线”思维,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,继续开展重点行业领域安全生产专项整治以及“十打十治”打非治违专项行动,严格落实“三个必须”,有效防范和遏制重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定。

(九)全力以赴推进政府自身建设,打造人民满意政府。空谈误国,实干兴邦。我们将深入贯彻党的十八届四中全会精神和《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,按照为民务实清廉的总要求,努力建设值得人民信赖、赢得人民拥护、让人民满意的法治政府。一是依法全面履行政府职能。以推进政府职能转变和新一轮政府机构改革为契机,以行政审批制度改革为突破口,切实划分政府与市场、政府与社会的管理权限,完成并联审批和网上集中审批大厅建设,打通项目审批“快车道”。二是深化行政执法体制改革。严格执法资格管理,完善执法程序,积极推进综合执法,确保执法规范,公正严明。健全行政执法和刑事司法的衔接制度,支持人民法院和人民检察院依法独立行使审判权和检察权,维护司法权威。三是深入推进政府作风转变。继续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实,深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育,坚持不懈地反对“四风”,坚决查处不作为、慢作为、乱作为和慵懒散拖等行为,着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题,推进作风建设制度化、常态化。四是努力提高全民法律素质。抓好“六五”普法和“四五”依法治县规划各项任务落实,加强法治宣传教育,普及法律知识,培育法律信仰,弘扬法治精神,努力推动全社会形成守法光荣、违法可耻的良好法治环境。全面提升公务员特别是领导干部的学法守法用法意识,带头运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定,做到不触法律红线,不越法律底线。五是切实加强党风廉政建设。健全科学完善的权力制约和协调机制,把权力关进制度的笼子,确保权力运行到哪里,监督延伸到哪里。加大审计监督和行政监察力度,强化违纪违法案件查办,继续深入开展私设“小金库”、公车私用、商业贿赂、违规插手工程等专项治理,从源头上预防腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格遵守廉政准则,管好班子、带好队伍,做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力营造守法、廉洁、高效的政务服务环境。

(十)全力以赴推进“十三五”规划编制,绘制科学发展蓝图。紧紧依托丘北县立体交通网络格局及自然资源优势,准确把握国际国内发展形势,深入研究事关全县经济社会发展的重大问题,广泛吸纳社会各界意见,做好重大课题调研,为编制好“十三五”规划提供科学依据。坚持“一张蓝图干到底”,进一步找准与国家、省、州“十三五”规划的结合点,积极做好“十二五”规划与“十三五”规划、“十三五”规划与专项规划的有效衔接,科学制定目标,突出规划的前瞻性、连续性、科学性、合理性,为实现丘北科学发展和谐发展跨越发展打下坚实的基础。

各位代表!我们在整体推进各项工作的同时,将扎实办好“10件惠民实事”:一是投资2500万元实施“一事一议”财政奖补项目80个以上、农业综合开发项目1个。二是建设山区“五小”水利1255件,解决2.3万人1.15万头大牲畜的饮水安全问题。三是深入实施精准扶贫、精准脱贫,完成整村推进新农村建设项目80个以上,新解决4400名贫困人口的脱贫问题。四是完成100公里以上农村公路硬化工程,改善7个建制村群众的出行问题。五是实施农村危房改造800户,完成城镇保障性安居工程3500套,改善城乡居民住房条件。六是投资1700万元完成二水厂二期工程,有效改善城区群众饮水困难问题。七是建设5个乡镇农村产权交易中心,完成“三权三证”抵押贷款1.5亿元,切实改善农民群众融资难的问题。八是深入实施全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目建设,年内完工8所学校23个项目,改善城乡办学条件。九是完成七彩云南全民健身工程8个,开工建设县公共体育场,改善城乡群众体育活动条件。十是深入实施医疗卫生惠民工程,年内完成29个村卫生室标准化建设,进一步改善农村群众看病就医条件。我们要努力把上述实事办实、好事办好,切实兑现对广大人民群众的庄严承诺。

各位代表,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省州党委政府和县委的坚强领导下,始终保持发展定力,坚定发展信心,提升发展质量,加快发展速度,牢记时代赋予我们的使命和人民群众对美好生活的期望,埋头苦干,勇于担当,务实进取,奋力拼搏,为了丘北的美好明天而努力奋斗!

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