丘北县农业农村和科学技术局行政处罚决定书
丘农（饲料）罚〔2022〕8号
当事人：王世银，性别：男；民族：汉族；身份证号：42112219XXXX224919；出生日期：1967年4月22日，统一社会信用代码：92532626MA6KLY505L。
当事人经营的饲料超过保质期一案，经本机关依法调查，现已查明：
2022年6月22日丘北县农业农村和科学技术局执法人员到王世银经营的饲料门店进行检查，向当事人出示执法证后，检查发现其饲料门店堆放标注由“广西华港农牧发展有限公司”生产的“19910乳猪浓缩饲料”和“19911乳猪浓缩饲料”两种超过保质期的饲料。其中“19910乳猪浓缩饲料”数量26袋，规格：40kg/袋，生产日期为2022年3月26日，标签标注保质期60天；“19911乳猪浓缩饲料”数量29袋，规格：40kg/袋，生产日期：2022年3月26日，标签标注保质期60天。被执法人员查获时以上两种饲料已超保质期28天。
执法人员依法制作了《现场检查（勘验）笔录》，电话请示局机关负责人批准后，将上述2个饲料产品共计55袋（2200千克）登记保存在县农业执法大队，并对现场进行拍摄取证。当日，经局机关负责人批准，丘北县农业农村和科学技术局依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条“饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款”之(三)“经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的”之规定，对当事人涉嫌经营的饲料超过保质期的行为立案调查。
2022年6月28日，执法人员依法对当事人王世银进行询问调查，并制作了《询问笔录》，其陈述：2012年在丘北县双龙营注册经营楚海饲料，2021年6月2日转来锦屏镇普者黑大街9号，主要是帮批发楚海饲料的老板收欠款，平时卖点饲料给老客户。2022年4月2日，广西华港农牧发展有限公司的推销员来推销饲料，承诺每吨饲料赠送4袋，其就以175元/袋的价格购进“19910乳猪浓缩饲料”25袋，进货金额为4375元；以178元/袋的价格购进“19911乳猪浓缩饲料”25袋，进货金额为4450元。每种饲料额外赠送4袋，总的有58袋。进货时现金支付，没有付款凭证。进货当天以220元/袋的价格卖了2袋“19910乳猪浓缩饲料”，第二天，购买人说饲料香味太重，猪不喜欢吃，退回1袋。有1袋被老鼠损毁后倒垃圾桶里。2022年6月19日，其外出送饲料给客户，其妻子不清楚情况，以220元的价格销售1袋“19910乳猪浓缩饲”料给王某(信息不详），销售收入220元，现金支付，没有付款凭证。这些饲料是推销员运来推销的，没有开具任何单据给当事人。这两种饲料购进后客户反映猪不喜欢吃，其打算将饲料退回厂家，但联系不到饲料推销员。
2022年6月29日，丘北县农业农村和科学技术局作出对先行登记保存的饲料继续保存随案处理的决定，向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。经调查：2022年4月2日，当事人以175元/袋的价格购进“19910乳猪浓缩饲料”25袋，进货金额为4375元；以178元/袋的价格购进“19911乳猪浓缩饲料”25袋，进货金额为4450元，2种饲料各赠送4袋，调进数量总共58袋，两种饲料标签标注生产日期为：2022年3月26日，保质期60天。进货当天以220元/袋的价格卖了2袋“19910乳猪浓缩饲料”，后被退回1袋。该批饲料于2022年5月25日到期，6月19日当事人妻子以220元的价格销售1袋“19910乳猪浓缩饲料”（因购买人信息不详，无法查到饲料流向），销售收入220元。上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人身份证复印件1份1页；
2.营业执照复印件1份1页；
3.执法人员现场检查笔录1份2页；
4.现场检查及饲料照片1份6页；
5.执法人员询问调查照片1份1页；
6.当事人询问笔录1份4页；
7.当事人提供的采购台账1份1页；
8.当事人提供的销售台账1份2页；
9.证据先行登记保存通知书1份1页；
10.先行登记保存物品处理通知书1份1页；
11.登记保存物品照片1份1页。
居民身份证、个体工商营业执照复印件，证明当事人违法主体适格；执法人员现场检查照片、现场检查（勘验）笔录、实物照片、询问笔录证明当事人的违法事实。上述证据形式合法，内容真实有效，能够相互印证，具备客观性、合法性、关联性特征，应予以采信。
2022年7月11日，本机关向当事人送达了《丘北县农业农村和科学技术局行政处罚事先告知书》（丘农（饲料）告〔2022〕8号），告知了对当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内享有陈述、申辩的权利，逾期不进行陈述、申辩的，视为当事人放弃上述权利。当事人三日内未向本机关进行陈述申辩申请。
本机关认为：当事人经营的饲料超过保质期的行为，违法事实清楚，证据确实、充分，依法应当给予行政处罚。
当事人经营的饲料超过保质期，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条“饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款”之（三）“经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的”之规定。鉴于当事人在案件办理过程中，积极配合执法人员调查取证，对自身的错误认识比较深刻，认错态度较真诚，违法行为轻微，对我县的生猪养殖未造成严重后果，参照《云南省农业行政处罚自由裁量权基准》第七十九项“对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的处罚。2.裁量基准（2）初次违法且违法行为轻微或者违法行为造成损失较轻的，处二千元以上三千元以下罚款。”的规定，本机关责令当事人停止违法经营行为，对违法行为从轻处罚，给予如下行政处罚决定：
1.没收超过保质期的饲料“19910乳猪浓缩饲料”26袋，“19911乳猪浓缩饲料”29袋，两种饲料共55袋（2200千克）；
2.没收违法所得贰佰贰拾元整（¥220.00）；
3.罚款人民币贰仟元整（¥2000.00）。
以上罚没款共计人民币贰仟贰佰贰拾元整（¥2220.00）。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到农行丘北县支行缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向丘北县人民政府申请行政复议；或者六个月内向丘北县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
公安备案号：53262602000103