丘北县人民政府关于文山州普者黑景区旅游开发建设无序问题整改情况的公示

丘北县人民政府关于文山州普者黑景区旅游

开发建设无序问题整改情况的公示

根据《中共丘北县委办公室丘北县人民政府办公室关于印发丘北县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（丘办发﹝2021﹞127号）文件要求，我县高度重视，及时组织涉及部门、乡（镇）对涉及问题研究整改，现将整改情况报告如下：

一、问题及整改措施

整改问题：文山州普者黑景区旅游开发建设无序。文山州普者黑景区与国家湿地公园、国家级风景名胜区、省级自然保护区交叉重叠，近年来旅游发展迅速，但由于开发建设无序、环境基础设施建设滞后，对生态环境造成威胁。

责任单位：普者黑省级自然保护区管护局、县林草局、县文旅局、县住建局、州生态环境局丘北分局

整改时限：2023年年底

整改措施：1.完成《文山州丘北县自然保护地整合优化预案》编制，稳步推进普者黑自然保护地整合优化，为规范景区的保护与发展提供有利条件。2.编制《丘北县普者黑湖流域综合治理规划（2021—2035年）》和《丘北县普者黑“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2023年）》，加大普者黑景区空间管控力度，强化执法监管，依法依规拆除违法违章建筑，开展上游鱼塘退养整治工作。3.加快普者黑湖生态环境保护基础设施建设，逐步提升流域村寨污水收集处理能力；根据自然地理条件，科学开展湿地保护和修复，发挥湿地功能。

二、整改完成情况

（一）关于“完成《文山州丘北县自然保护地整合优化预案》编制，稳步推进普者黑自然保护地整合优化，为规范景区的保护与发展提供有利条件”的整改情况。

已完成整改。按照国家自然保护地优化调整和生态红线政策，及时推进普者黑自然保护地整合优化和生态红线划定工作。一是修订了《丘北县自然保护地优化调整预案》，已于2022年5月上报至国家林草局审查。二是完成《自然保护地整合优化方案》编制工作，将普者黑国家湿地公园和省级自然保护区整合到国家风景名胜区，已经省林草局审查通过，于2023年4月报国家林草局待批；待获得批复后，仅保留普者黑国家级风景名胜区一块牌子，不再存在交叉重叠的问题。

（二）关于“编制《丘北县普者黑湖流域综合治理规划（2021—2035年）》和《丘北县普者黑“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年）》，加大普者黑景区空间管控力度，强化执法监管，依法依规拆除违法违章建筑，开展上游鱼塘退养整治工作”的整改情况。

已完成整改。一是编制综合治理规划和方案。编制完成《丘北县普者黑湖流域综合治理规划（2021—2035年）》和《丘北县普者黑湖“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年）》，已分别于2022年10月24日和2022年12月9日印发执行，为统筹推进普者黑湖流域生态环境保护治理提供了科学依据。二是加大空间管控。《云南省文山州普者黑湖保护红线及保护黄线“两线”划定方案》，已于2022年10月24日印发，普者黑湖流域自湖岸线由内到外依次划分为：生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区；启动丘北县国土空间总体规划编制工作，包括全域旅游专题，目前已通过州、县规委会审议，待规划成果修改完善后入库备案；紧紧围绕普者黑湖流域地表径流区内涉及的22个村民委，推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，目前，已完成22个村庄国土空间规划编制工作。三是强化执法监管，拆除违法违章建筑。严格普者黑民居建设审批流程，2022年启动了《普者黑景区民居建设管理办法》修订，待《文山壮族苗族自治州村庄规划建设管理条例》颁布后再按程序印发实施，今年以来共审批125户；加大景区违法建筑物摸排力度，对景区乱搭乱建、废弃建筑和残垣断壁等问题进行排查摸底，依法依规拆除违法违规建筑，2017年至2022年共拆除、整改违法违规搭建的建筑物357户3.29万平方米；2023年以来，拆除景区及周边村寨沿线围栏19.4公里、临违建筑152处6064平方米；2023年5月印发了《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县普者黑景区餐饮住宿等服务业综合验收工作方案》，开展普者黑景区餐饮住宿等服务业专项整治和综合验收工作，2023年共通过验收31户。四是开展水产养殖整治工作。根据《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县普者黑景区水产养殖清理整治方案的通知》和《丘北县人民政府办公室关于加快推进普者黑水产养殖清理整治工作的通知》文件精神，分片区对普者黑湖流域水产养殖户进行摸底排查和清理整治，排查出268户308个鱼塘已清理完毕，后期移交乡镇加强常态化管控。

（三）关于“加快普者黑湖生态环境保护基础设施建设，逐步提升流域村寨污水收集处理能力；根据自然地理条件，科学开展湿地保护和修复，发挥湿地功能”的整改情况。

已完成整改。丘北县根据《规划》和《“一湖一策”方案》积极推进生态环境保护基础设施项目工作，着力抓好丘北县普者黑及仙人洞村污染综合治理项目、丘北县普者黑及周边村寨污染综合治理（尾水生态湿地）项目、丘北普者黑风景名胜区猫猫冲生态湿地旅游项目三个项目。一是丘北县普者黑及仙人洞村污染综合治理项目已建设完成并运行：已建成日处理5000立方普者黑污水处理厂，建成污水主井301个，给水主管井38个，弱电主管井141个，管网及道路长度2913米，污水一体化处理工程2座，2022年7月正式运行；通过不断完善和实施普者黑村及仙人洞村污水收集处理工程项目，使两个村的污水得到了有效收集处理，污水处理厂的污水处理量逐年得到增加。经统计，2021年，普者黑污水处理厂实际运行365天，共处理普者黑景区污水74.55万吨，日均处理水量2042吨，COD进水平均浓度82mg/L，出水平均浓度13mg/L；2022年，普者黑污水处理厂实际运行365天，共处理普者黑景区污水91.61万吨，日均处理水量2509.89吨，COD进水平均浓度85mg/L，出水平均浓度12mg/L；2023年1至10月，普者黑景区污水处理厂实际运行304天，共处理普者黑景区污水84.26万吨，日均处理水量2771.74吨，COD进水平均浓度100mg/L，出水平均浓度11mg/L。二是丘北县普者黑及周边村寨污染综合治理（尾水生态湿地）项目已建设完成并投入使用：普者黑尾水生态人工湿地建设150亩，完成人工湿地、水生态修复和配套景观等建设，完成安全警示牌、PE塑料船、取样泵、太阳能控藻复氧设备、人工湿地排空泵、闸阀、法兰、水生植物种植、水生动物放养等附属设备安装，将对普者黑污水处理厂出水水质进一步净化后排放入湖体。三是丘北普者黑风景名胜区猫猫冲生态湿地旅游项目已完成阶段性建设任务：村庄污水收集处理工程，现已完成30个村寨污水主管网施工，完成污水管网长度78.99公里；红星一二组湿地、烂泥寨湿地已投入运营；入湖口湿地建设工程，清水河南丁家石桥入湖口湿地、新寨大沟（含丫堵河）入湖口湿地均已完成总工程量100%。流域村寨污水收集是普者黑湖流域保护治理工作中的重要一环，近年来，通过以上项目建设并投入使用，不断补齐普者黑景区生活污水收集处理设施建设短板，有效改善了景区污水横流、污水直排湖体等问题，为普者黑湖水生态的保护与修复作出了积极贡献，景区环境卫生质量和景区形象也得到了较大的提升。

                                                                                                 丘北县人民政府

                                                                                                  2023年4月2日