欢迎访问:丘北人民政府门户网站
  • 索引号:丘政发〔2020〕22号
  • 发布机构:
  • 发布日期:2020年10月30日 16:19
  • 文号:丘政发〔2020〕22号
  • 公开目录:
  • 失效日期:
  • 标题:丘北县人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的意见

丘北县人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的意见

丘政发〔2020〕22号

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:    

生物医药产业是关系人民群众美好生活和生命健康的重要民生产业。丘北县生物药材资源丰富,境内种植有三七、石斛、重楼等道地药材。为认真贯彻落实省委、省政府推进八大重点产业、打造世界一流“健康生活目的地”决策部署及《文山州人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的意见》(文政发〔2020〕15号)精神,为加快我县以三七为重点的生物医药产业高质量发展,现提出以下意见。    

一、发展目标    

立足现有产业基础,实施生物医药产业高质量发展三年倍增计划。以结构调整和转型升级为主线,以品种产业化为核心,以创新发展为引领,做强龙头企业,健全研发平台,完善人才政策,降低要素成本,强化服务保障,着力促进现代中药转型发展,积极引进生物技术药和仿制药实现突破发展。力争到2022年,全县综合销售收入超过3000万元以上的生物医药企业达2户以上。    

到2025年末,力争以三七为重点的生物医药产业实现农业综合产值15亿元,发展一批产业链各环节的中小企业;在2020年的基础上,中药材种植、生物医药和商贸流通、科技服务等细分领域进一步发展壮大,健康服务业门类更加齐全,以三七为重点的生物医药产业全产业链更加完善。(县发改局、县工信商务局、县财政局、县人社局、县农科局、县卫健局、县市监局、县统计局、县医保局、县投促局按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

二、加快现代中药转型发展    

(一)夯实中药质量基础。支持规范化、标准化、绿色化、有机化中药材种植基地建设,积极发展道地药材,推行中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培。开展以三七为主的中药材种质资源研究与保护。建立高品质药园,加强新品种选育、良种繁育和示范推广,力争用5年的时间在全县范围内建立10个高品质药园,提高全县中药材品质。对于挂牌认定的高品质药园,争取州级财政安排专项资金以奖代补的形式给予奖励。大力推进标准体系建设,推动生产企业、研究单位联合开展质量标准、炮制规范研究,系统构建中药标准化服务支撑体系和信息化追溯体系,加强中药材市场监管。(县农科局、县卫健局、县市监局牵头;县科协、县工信商务局等部门按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

(二)推进中药创新。围绕中药在疾病预防和慢性病、功能失调、疑难疾病治疗等方面的优势,建设全国重要的以三七为重点的中药研发、生产与集散中心。鼓励以院内制剂、经典名方和民族民间医药为基础研制中药新药。提升现代中药提纯技术和制剂技术开发应用水平,扩大植物提取物研发生产规模,进一步拓展国内外市场。加快引进一批国内中药、植物药龙头企业和国外知名企业,整合提升中药发展水平。(县卫健局、县农科局、县市监局牵头;县工信商务局、县投促局等部门按职责分工负责)    

(三)大力发展三七饮片产地加工。配合州级推动三七饮片大品种产地化生产,探索研究新型三七饮片配方颗粒品种生产技术。鼓励优先使用三七饮片防治心脑血管疾病;鼓励医疗机构配备使用一体化智能配方设备,建设智慧药房。按照省际互认质量标准体系,做大做强以三七为主的道地药材饮片大品种。(县工信商务局、县卫健局、县农科局、县市监局、县投促局按职责分工负责)    

(四)创新中药发展模式。促进中药产业与中医药健康服务业融合发展,研发并生产具有自主知识产权的保健食品、功能食品、特殊用途化妆品。发展“互联网+中药+中医药健康服务”平台经济,构建中药产业新业态、新模式。(县卫健局、县市监局牵头;县工信商务局、县农科局、县投促局等部门按职责分工负责)    

三、加快工业园区聚集发展    

(一)完善园区管理体制和运行机制。加大对工业园区管委会放权力度,推行“特事特办、急事快办”和“一事一议、一事一案”等工作机制,实行集中办理、联合审批,及时办结等运行机制,简化办事程序、提高工作效率,实现“园区事园区内办结”。(县发改局、县工信商务局、县自然资源局、县住建局、县投促局,锦屏镇人民政府、工业园区管委会等部门按职责分工负责)    

(二)加快工业园区建设进程。组建一批研发平台,形成一批拥有自主知识产权的科技成果,研发和转化一批具有自主知识产权的重大新产品和科技成果,培育一批高新技术企业和科技型企业,聚集一批创新创业团队,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的园区创新体系,提升区域自主创新内生动力。进一步优化园区功能和布局,优化提升企业发展环境,促进园区实体经济发展壮大,使之成为辐射和引领全县经济发展核心区。(县发改局、县工信商务局、工业园区管委会等部门按职责分工负责)    

四、培育壮大龙头企业和特色品种    

(一)实施龙头企业引育工程。坚持外引内培、一企一策,坚持招大引强,瞄准生物医药世界500强、国内百强企业,重点引进一批大企业大集团落户我县。推进生物医药工业加快数字化、网络化、智能化建设步伐。鼓励企业剥离整合,聚焦核心业务,实现专业化分工,发展合同研发、生产组织。(县工信商务局、县农科局、县卫健局、县市监局、县投促局牵头;工业园区管委会等部门按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

(二)实施品种体系优化工程。建立品种培育目录,实行动态管理,做强一批大品种、做大一批小品种、做活一批闲置品种。着力做大独家品种、特色品种规模,形成优势品种产业支撑。(县工信商务局、县农科局、县市监局等部门按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

五、实施文山三七品牌战略    

(一)全力推进“三标”联用工作。认真落实《文山三七“三标”联用实施方案》,依托“文山三七地理标志保护产品专用标志”“文山三七地理标志证明商标”“国家中药材(文山三七)流通追溯体系统一标识”(简称“三标”),以及三七产业相关标准,全力推进“三标”联用工作,鼓励企业及相关三七生产经营者积极使用“三标”,打造“文山三七”品牌,提升三七产品价值和品牌形象。依托“文山三七地理标志证明商标”,开展“文山三七”商标国际注册,为文山三七走向国际市场奠定基础。(县工信商务局、县市监局、县农科局等部门按职责分工负责)    

(二)全力打造名牌企业和名牌产品。依托县内中医药骨干种植、加工企业和主导产品,着力培育一批在国内具有一定知名度和影响力的企业品牌、产品品牌,通过品牌打造提升企业实力和产品价值,扩大以三七为主的中医药消费市场容量和占有率,切实提升中医药企业和三七产品的市场竞争力,强化三七种植技术优势。(县委宣传部,县工信商务局、县市监局、县广电局等部门按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

六、加强要素保障    

(一)构建多层次人才体系。借助我县优良自然环境和独特区位优势,积极引进一批生物医药领域高端人才入丘发展。切实加大高层次人才带技术、团队入丘发展项目的支持力度。鼓励州内高等院校、科研院所以市场需求为导向,打造生物医药专业技术人才培养基地。推进产学研联合培养、定向培养模式,加强职业高中、技工学校产业工人培养。创新人才发展体制机制,支持科研人员到生物医药企业兼职兼薪,支持企业建立以知识价值为导向的收入分配制度和奖励机制。强化政策激励,用好现有人才资源,重点提升产业链稀缺人才的薪酬、职称等方面待遇。(县委组织部,县工信商务局、县农科局、县人社局、县教体局牵头、县卫健局等部门按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

(二)完善投融资体系。搭建以“创业投资为主导,天使投资为补充,多层次资本市场和科技信贷为支撑”的多元投融资体系。着力引进风险投资机构,探索以政府引导、社会资本为主设立生物医药产业发展基金。加快建立生物医药产业产权交易平台,完善交易机制,促进产权流通。加强信用担保机制、风险补偿机制建设,推动商业银行设立生物医药产业专贷业务,解决企业贷款难问题。支持符合条件的生物医药企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等金融产品。培育上市资源,拓宽上市渠道,推动一批主业突出、成长性好、带动力强的企业通过多层次资本市场直接融资。(县财政局<县金融办>牵头;县工信商务局、县农科局按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

七、加大资金支持    

(一)加大财政投入。建立财政资金投入机制,争取州级财政统筹生物医药相关资金,用于支持以三七为重点的生物医药产业发展。(县财政局牵头;县工信商务局、县卫健局、县农科局按职责分工负责)    

(二)加大平台建设支持力度。采取固定资产建设奖补、研发合同奖补等多种支持方式,对创新研发平台、临床试验平台、检验检测平台进行大力度支持。(县工信商务局、县农科局、县财政局、县卫健局、县市监局按职责分工负责)    

八、优化发展环境    

(一)完善市场准入。支持符合条件的中药饮片及配方颗粒、医院制剂和本县民族药品种优先纳入我县医保基金支付范围。对企业生产的创新药、通过一致性评价品种及时纳入县级药品采购范围,鼓励医疗机构优先采购。(县卫健局、县医保局按职责分工负责)    

(二)创新流通模式。鼓励药品流通企业充分运用互联网、大数据、区块链技术,创新营销模式。支持中小型药品流通和零售企业发展采购联盟和药店联盟,采用联购分销、统一配送等方式,形成高效、安全、便利的现代药品流通体系。(县工信商务局牵头,县卫健局、县市场监管局等部门按职责分工负责)    

(三)强化协调服务。进一步落实领导干部挂钩联系民营企业制度,组建高层次专家顾问智库,协调解决企业研发及发展中出现的突出问题。配合州级开展高端论坛、创新协作等大型活动,促进产业开放发展。各级各部门要加强联动配合,合力推进各项政策措施的落实。(县委办公室,县政府办公室、县农科局、县工信商务局、县卫健局、县市监局、县投促局按职责分工负责,各乡<镇>人民政府负责)    

                                                                              丘北县人民政府    

                                                                              2020年8月10日    

(此件公开发布)    


解读《丘北县人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的意见》

  

主办:丘北县人民政府 承办:丘北县人民政府办公室

地址:云南省丘北县锦屏镇政通路1号 电话:0876-4122101 [网站地图]

官方域名 www.ynqb.gov.cn(滇ICP备05001490号) 网站标识码:5326260019 公安备案号:53262602000103