一、规上工业企业基本情况
（一）企业总量。10月底，全县规模以上工业企业29家（含退规国家代报企业2家：丘北县众强新型墙材有限公司、云南太阳魂酒业有限公司）。规上工业企业有小型企业23家、微型企业6家。
（二）区域分布。10月底，全县规上工业29家（含退规国家代报企业2家）遍布除平寨和官寨以外的其他乡镇。呈广泛式分布的中小型企业，对促进农民就业、提高农民收入、维护社会稳定等发挥了重要作用。
（三）产业分类。全县规上工业涵盖工业经济7个产业类，其中农副食品加工业、食品制造业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业等占比较重。
二、规上工业企业发展面临的困难及原因
全县规上工业企业发展总体上是正常的、健康的，长期向好的趋势和基本面没有改变，仍然处于发展的战略机遇期。但在发展过程中面临的困难和问题很多，这些问题既有一些长期制约企业发展的老问题，如企业发展环境还有待改善，融资难问题还很突出，技术装备、科技水平不高等，又有经济运行中的新问题。主要表现在以下几个方面：
（一）企业规模偏小。虽然近年来全县规上工业企业在数量上有一定改观，但由于初创时就遇到资金量小的问题，而且一直未能很好得到解决。大部分企业规模较小，设备落后，产品质量不高，市场竞争力不强。骨干企业的比重小，真正能起到辐射、带动作用的龙头企业不多。
（二）融资渠道不畅。规上工业企业的发展基本上依靠自身的原始积累，一些企业由于受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次，企业的发展受到了严重制约。造成企业融资难问题的主要原因有：一是金融机构信贷支持力度不大。尽管国家制定了一系列改善对企业金融服务的法规和政策，但银行认为企业经营状况复杂，信贷风险过大。二是企业自身条件欠缺。不少企业财务管理不够规范，企业的信誉度欠佳，可供抵（质）押的资产少，缺乏融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。三是抵押贷款手续繁杂，时间长，成本高。
（三）企业人才缺乏。受自身实力限制，企业往往难以吸引高层次人才，多数企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于企业在发展过程中资金实力不够，很难对人才提供有吸引力的报酬，因此自己培养的人才也往往难以留住。多数企业缺少技术和管理人才，加之大部分企业只重视对人才的引进使用，而轻视对人才的培养。目前在全县规上工业企业中，具有中高级技术职称以上的人很少，制约了企业的发展。
（四）发展空间难以拓展。全县规上工业企业遍布除平寨和官寨以外的其他乡镇，以在工业园区外自主发展为主。随着国家宏观调控政策的实施，土地政策刚性化，企业发展用地瓶颈制约十分明显。一是就地扩张难。引进的万寿菊精深加工企业在用地上让企业失去信心，政策处理和报批工作存在部门不沟通、不对接，导致企业项目外流至其他县建设。二是用地成本高。工业园区在前期开发建设的时候没有考虑好土地使用性质的变更，导致招商来的企业入驻后等待土地变更、土地征用等问题，基础设施需要企业自行配套，土地使用成本高。三是入园发展难。工业园区有选择地引进项目入园，即是产业集聚发展、延伸产业链、发挥配套设施功能作用的需要，也是提高园区产出能力、树立园区形象的需要。部分在园区外的企业受投资规模、生产产品、土地使用成本高等因素影响，难以入园发展。
（五）创新能力欠缺。全县规上工业企业多数处于维持生存状态，企业的创新意识、创新能力很难以适应市场的需求。
三、促进全县规上工业健康发展的几点建议
当前，如何有效提升规上工业企业抵御风险的能力和水平，确保规上工业企业平稳较快发展，不断发展壮大全县实体经济，已成为全县经济工作的一项重要任务，为此建议：
（一）落实政策到位，促进产业升级，增强企业发展动力。一是要加大政策执行力度。紧紧抓住全省“3815”战略发展目标不放松，建议尽快出台优化环境促进丘北县工业实体经济发展的若干意见并认真执行到位，关键是要在税费减免、配套设施等方面，能给企业带来实实在在的好处，为企业创造更加宽松、更加优质的发展环境。二是要努力促进产业升级。全县企业还是以传统产业为主，加快产业升级，已成为提升企业盈利和抵御风险能力的关键。加大引导力度，支持企业技术改造、科技创新，不断提升产业发展水平。对万寿菊初级工、精深加工要加大扶持力度，优化土地使用，引导农户连片栽种万寿菊，鼓励精深加工企业走“专、精、特、新”的差异化发展之路，促进产业链向纵深发展。如：丘北立达尔生物科技有限公司对万寿菊、辣椒等精深加工提炼菊花、辣椒元素，转换向化妆品市场进军，获得企业大发展。对于电机制造业的文山明阳新能源有限公司生产销售的风电机组，随着大唐（丘北）新能源有限公司丘北县锦屏西风电场一二期和中广核新能源（麻栗坡）有限公司云海风电场建成投产并网发电后，公司再无其他订单生产，后续将处于停产、半停产状态，严重影响全县规上工业发展。要建立扶优汰劣的机制，加快发展一批好的、改造一批设备落后的、淘汰一批长期停产停业企业，逐步改变行业低、小、散状况。
（二）推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难题。一是要鼓励银行主动改善对规上工业企业的金融服务。开发适合丘北县规上工业企业特点的融资服务项目，允许仓储货单、存货、土地承包权等形式的动产及权利抵押，积极推行非全额担保和非完全抵押贷款。要建立科学合理的企业信用评级办法、授信制度和授信额度，扩大票据业务和对优质企业的授信服务。二是要努力破解融资难题。要建立对金融机构支持企业的评价制度，加强对金融机构服务企业的业绩考核，根据各银行为企业服务情况分配财政性存款。要完善对企业的信用评价体系，整合各涉企部门、金融机构的信息资源，实现信息互通、资源共享。三是要想方设法为企业健康发展创造良好环境，重振企业家精神和实业精神，提升企业自身融资能力，一个有好产品、好管理、好信誉、好带头人的企业，融资难问题也将能迎刃而解。四是要加强对企业信用管理。对于恶意的借贷行为，要追究法律责任。对于申请破产的企业，要彻查原因，防止将个人责任随意抛给社会的行为发生。
（三）优化资源配置，盘活土地存量，化解土地瓶颈制约。一是要提高土地资源的配置效率。推进工业用地的市场化配置进程，确保公平公正地配置土地资源，对于招商引资项目、在外丘北人回乡投资项目、本地企业新建或改扩建项目，在符合规划和产业导向的前提下，均应一视同仁，唯一的衡量标准就是单位资源贡献率，让稀缺的土地资源发挥更大的效率。二是要完善土地征用补偿政策。在政策允许的情况下，要尽量保障群众的合理诉求，减少政策处理的阻力。工业用地务必做到净地出让，减少企业投入产出周期。三是要开展工业用地清理工作，对长期闲置不用或用而未尽的工业用地，采取收取土地闲置费、依法收回土地、核减用地面积或政府回购再出让等手段，促进项目落地和土地利用效率的提高。四是要细化舍得、腻脚、树皮、八道哨及园区万寿菊加工的产业用地，鼓励农户连片栽种万寿菊，保障连片栽种用地的合理性，让万寿菊产业真正成为群众“家门口”的致富产业。
（四）改善发展环境，优化政府服务，壮大丘北实体经济。一是要提高审批效率。简化审批程序，减少审批的前置条件和重复审批。强化对部门行政审批绩效的监管，健全审批责任的追究制度，对超越职权审批和不按规定审批的，要严格追究审批部门负责人和审批责任人的责任。二是要维护企业合法权益。严厉打击各种霸道行为，坚决查处各类干扰企业生产经营秩序、侵犯企业经营权益的非法行为，切实维护企业的合法权益。规范对企业的各类检查活动。加强队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，防止“吃、拿、卡、要”。三是要鼓励企业创新。落实国家支持中小企业创新的有关政策，整合和优化配置各类财政专项资金，把对企业的财政性奖励和补助的重点转移到鼓励企业技术创新和管理创新上来，充分发挥政策的导向作用，推动中小企业在经济低潮期苦练内功，提升竞争力，逐步向科技型、自主研发型企业转变。
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