解读：丘北县打击毁林专项行动方案

《丘北县打击毁林专项行动方案》的通知(丘政办发〔2021〕105号)，以下简称《方案》已于2021年7月23日正式印发实施，为更好的理解和贯彻《方案》精神，确保落地见效，现就《方案》有关政策解读如下:  

党中央、国务院高度重视生态文明建设，习近平总书记多次作出重要批示明确“生态优先、绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心，为深入贯彻和全面践行习近平生态文明思想，严厉打击毁林违法行为，根据《国家林业和草原局关于开展全国打击毁林专项行动的通知》（林资发〔2021〕21号）和省林草局《云南省打击毁林专项行动方案》、文山州林业和草原局《文山州打击毁林专项行动方案》的统一部署，为认真贯彻落实国家、云南省、文山州林草局文件精神，切实做好我县打击毁林专项行动工作，结合工作实际，丘北县林业和草原局在认真调研的基础上，研究起草了《丘北县打击毁林专项行动方案》，经多次修改完善后报县人民政府审定，由县人民政府办公室印发。   

《方案》的主要内容：分为主要任务、成立工作机构、工作步骤和阶段任务、工作要求4个部分, 共13项内容,主要为:  

一、主要任务：

从突出任务重点、厘清要务为切入点，一是全面清查我县违法违规使用林地行为；二是突出大案要案排查整治；三是纠正违反国家林业法律法规的政策文件；四是全力推进问题整改。

二、成立工作机构  

成立以县人民政府打击毁林专项行动工作领导小组的工作机构，领导小组下设办公室在县林草局，负责领导小组日常工作并组织精干力量认真开展打击毁林专项行动工作，按照省、州反馈意见，督促限期落实整改等事项。  

三、工作步骤和阶段任务  

对《方案》工作的开展从四个方面抓落实。一是准备部署阶段，及时安排部署我县打击毁林专项行动工作，制定印发《丘北县打击毁林专项行动方案》，部署专项行动，组织宣传工作。按照省下发卫星影像疑似图斑，结合群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索，建立2013年1月1日以来全部案件数据库，实行台账管理。及时向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。二是自查自纠阶段，将省下发卫星影像疑似图斑、群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索移交各乡（镇）开展现地核实，对历年森林督查、即时监管、绿卫2019、种茶毁林、毁林种植三七等各类专项行动发现问题整改情况开展“回头看”，对工作再部署、对结果再核查。

认真梳理违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件，并及时纠正。建立“问题、责任、整改”三个清单，要依法严肃查处，立行立改，对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。限时完成省级下发的重大和典型破坏森林资源挂牌督办案件，各乡（镇）对下发的督办案件要真抓实查，达到查处一案，震慑一方效果，有力推进案件办理工作提速提质提效。县人民政府将按照有关要求，根据实际情况跟踪督查督办挂牌案件办理情况，对存在严重问题的各乡（镇）和县直各有关部门主要负责人进行约谈，大力推动案件查处。于2021年8月10日前将专项行动成果，包括案件数据库、案件查处情况等报送县林草局，县林草局审核成果数据后，汇总上报州林草局资源管理科。三是重点整治阶段，将查处整改任务分解落实到具体单位和人员，全面压实整改责任，严格按照三个清单，完成一项销号一项。积极配合国家林草局驻云南专员办、省林草局、州林草局对案件的督查督办，并针对自查自纠、查处整改不到位问题，采取有效措施强力推动，确保专项行动取得实效。对走过场、弄虚作假、打击不力、问题严重的各乡（镇）和典型问题公开通报、挂牌督办。四是总结评估阶段，对专项行动进行总结，于2021年11月20日前将审核汇总后的典型案例、矢量数据库和成果报告以正式文件上报州林草局；于2021年11月底前找准问题症结，因地制宜，多措并举强化森林资源监管，坚决杜绝破坏森林资源违法违规问题反弹回潮；于2021年12月底前按照省林草局反馈意见开展打击毁林专项行动“回头看”工作。

四、工作要求  

一是提高政治站位，要以深入学习领会习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强组织领导，强化责任担当，采取扎实措施全面摸清有关情况，严肃查处相关问题，特别是狠抓大要案查处，确保不留尾巴、不反弹。要以“零容忍”态度，采取果断措施，迅速行动，严厉打击毁林违法行为，防止搞形式、走过场，敷衍整改，特别是对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要坚决依法严厉查处，严肃追究直接违法者和相关人员的责任。二是依法严肃处理。建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确；要坚持依法查处，立行立改，具备条件的要立即收回林地、恢复植被；要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，提出追责问责建议；要积极建立林业和草原、自然资源、环境保护和司法等部门联合处理机制，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关，不得以罚代刑。三是健全长效机制，要及时总结专项行动

取得的成效和经验，深入分析存在问题和薄弱环节，认真举一反三、立行立改，确保有效遏制毁林破坏森林资源违法行为，进一步加强森林资源监管，特别是重点加强公益林管理规范化建设，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平。四是信息报送，要求“及时、全面、准确、高效”原则，期间对重大案件、督办案件办理情况及紧急舆情，要及时形成专报材料，随时报告县专项行动工作领导小组。

打击毁林专项行动的开展，是一项长期性、复杂性和政策性较强的工作任务；是深入贯彻落实习近平总书记“生态优先、绿水青山就是金山银山”的具体体现和重要抓手；是切实保护生态，保障人民群众财产安全和全面实施乡村振兴战略提升的有力支撑。领导小组各成员单位要紧密配合、各司其职，切实取得我县打击毁林专项行动的工作实效。  

《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县打击毁林专项行动方案的通知》