打牢基础  严把质量

确保源头统计数据的真实性

——在乡（镇）统计站授牌授印暨2007年统计工作总结会议上的讲话

县委常委、副县长   王 毅

(2008年1月17日)

同志们：

    根据《云南省人民政府关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》(云政发［2007］92号)和《文山州人民政府关于乡镇统计体制改革的实施意见》(文政发［2007］119号)精神,针对乡（镇）统计力量薄弱、数据质量难以保证的实际，在临近年关，各项工作任务都十分繁重的情况下，今天，我们集中大家召开乡（镇）统计站授牌授印暨2007年统计工作总结会议。主要是总结2007年统计工作，进一步明确2008年统计工作任务。下面，我讲三点意见。

    一、充分认识基层基础统计工作的重要性

  　统计数据是信息的主体，是各级党政领导科学决策的基础和依据。而统计基层基础工作又是整个统计工作的基石，没有牢固的统计基础，就无法确保源头数据质量，统计的参谋决策作用就要大打折扣。所以，加强基层统计基础工作，提高源头数据质量，是保证统计数据准确可靠的前提，直接关系到各级政府决策的有效性和管理的科学性。一是乡（镇）统计工作是农业和农村发展的一项重要基础性工作。乡（镇）统计工作是本乡(镇)经济社会发展特别是农村经济发展状况的直接反映，乡（镇）统计机构和人员是做好源头数据统计的关键，所以，加强基层统计力量和农村统计工作，提高基层统计人员业务水平，对于贯彻落实党的农村政策，发展农村经济，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。二是加强基层基础统计工作是当前形势发展的需要。目前农村统计范围己逐步扩大，已涵盖到一、二、三产业的方方面面，同时，随着社会主义市场经济的建立和完善，经济社会发展对统计工作的要求越来越高，统计任务越来繁重，统计基础工作薄弱进一步显现，基层统计人员特别是乡村统计人员工作任务与统计力量薄弱的矛盾越来越突出，因此，不断加强统计基层基础工作，增强基层统计力量，是顺应时代发展，适应当前统计工作的需要。三是农村统计数据是各级领导进行决策和管理的依据。丘北县是农业大县，做好农村统计工作可以全面反映我县农村经济发展情况，针对全县经济社会发展需要制定切实可行的产业扶持措施，落实上级“三农”政策，科学合理地规划产业布局，抓好工作措施的落实，促进农村经济和社会持续快速健康发展等都有十分重要的意义。

二、精心组织，明确改革内容，积极推进乡（镇）统计体制改革

按照省、州相关文件精神和要求，县委、政府高度重视我县乡（镇）统计体制改革工作，把乡（镇）统计体制改革问题提到政府党组和县委常委会议上进行研究，明确了改革的目标和任务。根据上级要求，结合我县实际，这次乡（镇）统计体制改革主要解决了以下几个问题：一是机构的设置。在12个乡(镇)分别成立统计站，统计站站名统一为“丘北县xx乡（或xx镇）统计站”，印章与牌子由县统计局统一制发，行使原乡（镇）综合统计办的工作职能；统计站为丘北县统计局派驻乡（镇）的股所级机构；实行双重管理，乡（镇）统计站的人、财、物以乡（镇）管理为主，县统计局负责做好业务指导。二是人员编制核定。根据《文山州人民政府关于乡镇统计体制改革的实施意见》(文政发［2007］119号)和县编办《关于设置乡（镇）统计站的通知》（丘机编［2007］3号）文件核定的事业编制，全县乡（镇）统计站核定事业编制总数为27名，其中：丘北县锦屏镇统计站、丘北县双龙营镇统计站、丘北县温浏乡统计站各为3名、其余乡（镇）都为2名。三是县乡统计职能关系。改革后，乡（镇）统计站主要负责辖区内社会经济统计源头数据的采集和统计执法等的管理，确保统计数据的真实准确。县统计局主要负责对乡（镇）统计站的业务指导、人员培训及统计执法等工作，加强对县域统计工作的协调指导和统计数据的宏观分析。通过对乡（镇）统计数据的管理、审核，提高解读数据的能力和统计数据的公信度，为经济发展和领导决策提供真实可信的统计数据。由于此次乡(镇)统计体制改革政策性强、涉及面广，各乡（镇）和县级统计部门务必高度重视，把此项工作摆到重要议事日程。根据州政府的要求，这次乡（镇）统计体制改革工作须于2007年底前完成，最迟不超过春节，完成此项工作时间紧、任务重，为确保统计改革的顺利进行，各乡（镇）和相关部门要统一思想，站在全局和战略的高度，深刻认识加强统计基层基础工作的重要性和必要性，增强做好乡(镇)统计体制改革工作的责任感和使命感，切实抓好工作的落实。今天会议结束后，各乡（镇）参会人员回去后要及时向分管领导和主要领导汇报，确保春节前完成挂牌工作。

三、加强领导，完善制度，全面提高源头数据质量，完成2008年各项统计工作任务

（一）加强领导，明确责任。乡（镇）统计站成立后，要按照当地党委政府领导、统计部门业务指导的原则，认真做好辖区内经济社会统计源头数据的采集和统计执法等管理工作，扎实完成县委政府和乡（镇）党委政府交办的各项统计调查任务。各乡（镇）统计站要积极争取乡（镇）党委政府的支持，各乡（镇）党委政府也要关心支持乡（镇）统计站的工作，统筹协调，为乡（镇）统计工作的顺利开展创造良好的环境。

（二）突出重点，抓住难点。县统计局要结合各乡（镇）统计站新成立这一时机，进一步完善管理制度，制定出切合实际的统计站管理办法，加强对乡（镇）统计站的管理，使乡（镇）统计站工作规范有序开展。

（三）加强培训，提高素质。县统计局要立足当前，做好规划，抓好培训，提高业务人员的素质。一是要坚持抓好乡（镇）统计站人员上岗培训，实现上岗人员熟练掌握统计基本理论、基本知识、基本技能的目标。二是要继续采取以会代训等多种培训方式，开展多渠道、多形式的岗位培训，提高基层统计人员特别是新增人员的业务水平。三要针对不同层次、不同岗位人员进一步抓好在职学历教育，重点加强现代经济理论、调查技能、统计基础知识、计算机知识等方面的培训。四要结合本职工作，着重加强统计新知识、新理论的培训，建设一支高素质的统计队伍，适应新时期统计工作的需要。

（四）提高质量，强化服务。县乡统计部门要以提高统计数据质量为核心，全面落实数据质量责任制和责任追究制，强化数据质量控制，建立健全统计数据质量审核和评估制度，确保统计数据质量。在收集源头统计数据时，各部门上报的统计数据，须经主要领导或分管领导签字并加盖单位公章方可上报；各乡（镇）统计站上报的统计数据，要由当地乡（镇）长或分管副乡（镇）长的签字并加盖公章方可上报。当统计站与党政领导的意见分歧较大时，县级统计部门要派人深入实地进行核实。同时，县级统计部门要围绕县委、政府确定的战略目标，加强对“三农”问题和县域经济的统计调查和监测，加强经济社会协调发展等方面的分析研究，为县委、政府科学决策、民主决策和市场经济主体提供优质服务。

（五）扎实工作，圆满完成2008年的各项统计工作任务。2008年，县乡统计部门要在县委、县人民政府的领导和上级业务部门的指导下，履行好各项统计职能，认真完成第二次全国农业普查后续工作、扎实做好第二次全国经济普查前期准备工作、抓好统计数据质量、提高统计服务水平、按时完成各类季报和年报、加强统计法制建设等各项工作任务，为县委政府科学决策提供优质服务。

同志们，抓好乡（镇）统计站的建设，既是省委、省政府和上级业务部门的要求，也是当前经济和社会发展的需要。各级各部门要深刻认识做好统计工作的重要性，统一思想，认清形势，完善制度，狠抓落实，圆满完成县乡党委政府交办的各项统计工作任务，推动统计服务工作再上新的台阶，为建设和谐丘北、推动丘北经济又好又快发展作出统计部门应有的贡献。