各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

现将《丘北县进一步加强“两基”巩固提高工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                       丘北县人民政府

二00九年六月二日

丘北县进一步加强“两基”巩固提高工作实施意见

为认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、《云南省人民政府办公厅转发<教育厅关于建立对县级人民政府教育工作进行督促评估制度实施意见>的通知》（云政办发〔2004〕141号）精神，进一步深化农村教育综合改革，推进我县“两基”巩固提高工作，促进教育科学发展，特制定本实施意见。

    一、指导思想　

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，巩固和提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展，推动全县基础教育工作再上新台阶。

二、工作目标

根据《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院扫除文盲工作条例》和“两基”巩固提高指标要求，重点抓好全县教育的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲等工作。
　　普及程度：抓好适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率。
　　师资水平：落实教师编制情况、教师学历合格率、新补充教师的学历合格率、教师继续教育的实施等工作。
　　办学条件：抓好校舍建设、教育教学设施设备的配备，农村现代远程教育工程等工作。

　　教育经费：抓好“三个增长”，落实公用经费、贫困生资助、治理学校乱收费等工作。

　　学校管理：重点抓好学校常规管理和安全管理，凡有造成师生伤亡重大安全责任事故的实行一票否决。
　　教育质量：教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划和课程标准，不断提高教育质量。
　　扫盲情况：重点抓好县乡村成技校建设、实用技术培训和脱盲提高工作。

三、办法措施

（一）加强领导。县、乡（镇）、村要进一步加强对“两基”巩固提高工作的领导,确保“两基”工作力度不减，措施不弱。要在加强硬件建设的基础上，强化软件建设管理工作，着力巩固提高“两基”成果。

(二) 加大宣传力度。各乡（镇）要采取会议、标语、广播、电视、报纸、杂志和墙报等形式，大力宣传《义务教育法》等教育法律法规及政策，宣传省人民政府对县人民政府进行教育督导评估和“两基”国检的重大意义，营造“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为荣，师以执教为乐”的浓郁氛围。

    （三）强化控辍保学工作。落实责任制，做好控辍保学工作。一是强化政府行为，乡（镇）人民政府在每学期开学前要召开专题会议部署控辍保学工作，县直各部门要加强联系和沟通，齐抓共管，严密监控，继续完善各种控辍保学机制，确保“控辍保学”各项工作落到实处；二是学校要组织人员进村入户，动员流失生返校；三是继续开展“一帮一”等活动，帮助因贫困而流失的学生返校；四是重视并抓好“两免一补”和贫困学生救助工作，确保家庭困难学生完成学业；五是县直有关部门要加大对劳动用工市场的监督力度，教育用工单位不得招收未完成九年义务教育的适龄儿童少年进入劳动市场打工；六是关注农村留守儿童和进城务工就业农民工子女就学，保障农村留守儿童健康成长，学校不得拒收进城务工就业的农民工适龄子女，不得违规向进城务工就业的农民工适龄子女收取其他费用。

 （四）加强扫盲工作，增强教育服务“三农”能力。各乡（镇）要高度重视扫盲工作，按照“一堵二扫三提高”的方针，将扫盲工作任务分解到村到校，全面落实“三实”（实用语文、实用数学、实用技术）扫盲工作任务；要加强部门配合，为农村适用科技培训服务打基础。

    （五）建立全县农村义务教育经费保障机制。落实农村中小学经费保障机制各项政策措施，切实解决家庭贫困学生入学问题。各乡（镇）、县直有关部门一要确保全县教育经费的“三个增长”；二要确保教育经费的“保工资、保运转、保安全”等三保工作；三要做好治理学校乱收费工作，杜绝教育乱收费。

    （六）加强学校的安全工作。加强学校安全教育管理工作，治理学校周边环境，牢固树立“安全不保，何谈教育”的思想。一是加强学校安全宣传、督查工作，确保师生安全。二是公安、卫生部门要加大对学校治安和卫生安全工作管理力度。三是学校要增强师生的安全防范意识，培训师生掌握各项安全防范技能，做好学校食堂、宿舍等后勤管理工作，确保教学设备设施安全，杜绝安全责任事故发生。四是各学校要结合本校实际实施生命教育、生存教育、生活教育（简称“三生教育”）。五是落实安全卫生工作责任制，做到开学有计划，活动有记录，期末有总结，应急有预案并加强演练。

（七）加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。一是进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，深入开展师德师风教育活动，加强教师职业道德修养，增强责任意识。二是加大教师继续教育培训工作，实施好“中小学教师继续教育工程”，开展“决战课堂、新教材大练兵”等活动，增强教师创新能力和实践能力，提高教师整体素质；三是认真做好新教师的招录工作，加强师资队伍建设，保证中小学教师的质量和数量。

    （八）抓好学校常规管理工作，加强薄弱学校的建设。各中小学校要按照《中小学常规管理》和《丘北县农村寄宿制学校管理办法（试行）》要求认真抓好学校管理工作，以教学工作为重心，转变教育观念，改进教学方法，研究教育艺术，提高教学水平。通过抓好学校常规管理促进“减负提质”工作，让学生“进得来，留得住，学得好”。

    （九）加强“两基”巩固提高工作的督查。县人民政府将组织督查组对乡（镇）和学校“两基”工作进行专项督查。从2009年开始，分年度进行教育工作督导检查，确保全县“两基”巩固提高工作落到实处。

（十）做好“两基”巩固提高档案的建档工作。按“两基”验收《手册》要求，进一步做好“两基”巩固提高档案资料的建档工作，确保“两基”软件工作达到标准要求，保证“两基”资料真实、有效。

（十一）各司其职，确保工作顺利进行。为保证“两基”巩固提高工作的顺利进行，县“两基”巩固提高工作领导小组成员单位要严格按照各自的职责职能，安排人力、物力、财力、精力落实职责范围内的工作，切实把“两基”工作落到实处。