2021年6月30日，丘北县人民政府办公室印发《丘北县地震应急预案》（丘政办发〔2021〕88号）以下简称《预案》，为便于各乡（镇）、各部门及社会公众更好地理解《预案》有关内容，现就相关内容解读如下：
一、《预案》制定的背景及意义
2020年6月，陈豪书记、阮成发省长在和良辉副省长呈报的《关于昭通巧家5.0级地震抗震救灾有关情况的报告》上作出重要批示，2020年9月，云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步加强地震灾害防范应对准备工作实施方案的通知》（云政办函〔2020〕73号），2021年1月20日，和良辉同志在云南省防震减灾工作联席会议上的讲话，对完善地震应急预案，进一步补齐防震减灾救灾工作短板和弱项，着力提升全社会抵御重特大地震灾害的综合能力提出明确要求。为深入贯彻落实省委、省政府领导批示和讲话精神，切实做好地震灾害防御工作，提高全县应对处置能力，依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，根据国家、省、州预案，结合实际组织修订《预案》。
二、《预案》的主要内容
《预案》共有九个部分：
第一部分：总则。包含5个小节，涵盖编制目的、指导思想、编制依据、工作原则、适用范围等内容，对《预案》进行了全面概述。
第二部分：组织体系。包含2个小节，对县抗震救灾指挥部组成、职能职责和组织体系进行明确。
第三部分：响应机制。包含2个小节，将地震灾害分为4个等级，并明确了各个级别的地震灾害初判指标及启动响应的级别。
第四部分：地震应急准备。包含8个小节，规范了各部门在地震应急准备工作部署、队伍能力建设、指挥体系建设、物资与资金准备、避难场所建设与管理、基础设施建设与准备、宣传、培训与演练、应急准备检查的职能职责。
第五部分：地震应急响应。包含3个小节，明确了震情速报的范围、灾情快速获取与评估的机制、启动响应的流程等方面的内容。
第六部分：地震应急处置。包含3个小节，明确了各个等级地震灾害应急处置的工作内容和各部门的职责，确保整个地震灾害应急处置流程清晰明了。
第七部分：过渡性安置和恢复重建。包含3个小节，明确了各部门在开展灾情评估、下达恢复重建补助资金、公共设施的恢复重建、民房恢复重建、地质灾害危险性评估、开展绩效评估等方面工作的责任，确保有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建工作。
第八部分：其他地震事件应急。包含3个小节，明确了各部门在毗邻地区地震事件应急、邻国地震事件应急、其他地震事件处置的责任。
第九部分：附则。包含5个小节，明确了在抗震救灾工作中的表彰与惩罚、预案解释、预案实施时间等内容，并对《预案》中相关名词进行阐述。
三、《预案》的主要特点
第一，落实了上级部门部署的各项任务。《预案》严格按照陈豪书记、阮成发省长重要批示、和良辉同志在云南省防震减灾工作联席会议上的讲话和云政办函〔2020〕73号文件精神，对着力加强地震灾害应急能力提出切实可行的操作规程，确保上级部门关于地震灾害应急能力提升的各项任务落地落实。
第二，具有较强的针对性和可操作性。《预案》结合我县实际，研究提出了加强地震灾害应对的各项举措，对比《预案》（2014版），进一步提升了针对性和可操作性。例如，第一章“总则”中增加了“指导思想”部分。对编制目的、编制依据、适用范围和工作原则进行了适当修改和完善；第三章“响应机制”，在地震灾害分级中，根据实际，删除了经济指标作为判断条件。在初判指标中，将“人口较密地区”改为“人口稠密地区”，并对人口稠密地区做了界定。应急响应与分级管理中，明确了特别重大、重大、较大地震灾害应急处置指导机构为省抗震救灾指挥部，一般地震灾害应急处置指导机构为州抗震救灾指挥部；细化丘北县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工。根据各单位职能职责，在附件“丘北县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工”中对指挥部前、后方工作组的组成和职责分工进行调整，删除原有附件“地震灾情速报格式”，增加了“地震灾害应急响应简明流程”等内容。
《丘北县人民政府办公室关于印发《丘北县地震应急预案》的通知》
公安备案号：53262602000103