官寨乡人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况    

（一）领导重视，公开机制更加完善    

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我乡着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。不断加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，认真贯彻落实中央和省、州、县推进政务公开的决策部署，将政务公开工作列入重要议事日程，研究部署推进工作，增强公开意识和理念，提高公开工作能力。全乡村务公开186条，一年来共举办农业技术专题培训7期，受益群众800余人次。利用街天进行宣传咨询，发放科技知识宣传单2300余份，通过在集市等人群集聚的地方和利用全民体检入户的机会户户发放健康教育宣传资料24种16200份；开展公众健康教育咨询活动11次，接受咨询2980人次；举办健康知识讲座12次，参加讲座319人次。组织开展艾滋病防治知识宣传活动8期，发放宣传单3000余份，居民知晓率问卷调查50份，宾馆入户宣传2家。将3月法治宣传，6月安全生产月，12月宪法宣传月定为综治维稳宣传月，通过街天摆摊设点、悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式，集中开展宣传月活动，粘贴了《关于全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》500余份、双提升座机帖209张、安全感满意度双提升宣传海报632张；在全乡主要道路、各行政村显著位置、官寨街等人群密集的地方发放宣传资料3000余份，为“双提升”和扫黑除恶专项斗争工作开展营造了良好舆论氛围。  

（二）管理规范，信息公开水平不断提高    

1.突出重点，讲求时效。突出重点，讲求实效，创新形式，注重强化信息公开法规学习和内容审核，使信息工作人员明确了解政务公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等，增强了贯彻落实的自觉性、主动性，政务公开工作水平不断提高。公开的内容更加充实，主动公开政务信息，使群众及时了解我乡办事流程和工作动态，极大的方便了群众。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

2.严格审核，规范内容。严把政务公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开。所有拟公开的政务信息，都经主管领导审核签字后才予以发布，确保无泄密事件发生，财政预算、决算及“三公”经费及时公开。

3.围绕要求，有序开展。认真对标对表分工方案，加强组织统筹，抓好任务分解，积极推进各项工作开展，认真履职，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”工作，加强配合，形成合力，设公开工作专题专栏，统一集中发布信息，不断强化对上沟通、横向协调和对下指导，全面推进政务公开工作的落实。

（三）进一步加强政务公开体系建设    

1.抓好部门政务公开。乡党政班子会议讨论决定的事项、涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均及时向社会公开，重点做好村镇规划、人居环境建设、民政政策、社会保障等方面的信息公开。及时向全乡公开每月养老金、低保金、五保金发放情况，及时发布养老服务补贴调整政策信息，做好困难群众救助信息公开工作，设立公开统一专栏，集中公开政府预决算，对公开内容进行分类、分级，实时更新和完善，方便群众查阅和监督，市监所、安监站、农技站、畜牧兽医站等执法部门搞好行政执法程序及处罚结果信息的公开，及时回应社会热点关切。

2.抓好乡村政务公开。重点公开国家关于农村工作政策的情况、财政收支、各类专项资金的管理和使用、拆迁安置、扶民救济、惠民工程、水利专项资金、民主决策等群众关心的热点问题，同时加强对村务、事务公开的指导，实现乡务、村务、事务公开的良性互动。推进“放管服”改革信息公开，以清单管理推动简政放权，及时向社会公开各类清单，接受监督，围绕“双随机、一公开”覆盖目标，推进“互联网+政务服务”，加大网上办件力度，推动与群众生活密切相关的服务事项网上办理，让群众办事更加便捷。围绕精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。公开全面推进“河长制”工作实施方案，管理保护目标及水污染工作治理情况。

3.抓好公共社会事业单位办事公开。教育、医疗、卫生、食品安全、安全生产等部门，按照相关行业要求进行办事公开。继续把涉及人民群众切身利益和社会关注以及容易引发矛盾或滋生腐败的热点、难点问题作为推行办事公开的重点。学校重点公开教育收费和招生考试等事项，推进教育监管信息公开，有序公开改善基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等重点工作开展情况，推进义务教育招生入学政策公开，做好政策解读工作。卫生院重点公开药品和医疗服务价格，推行违规违纪处理结果公开机制，做好传染病防控信息发布，提升群众就医感。加强食品安全标准的宣传贯彻，实时公开行政处罚案件处理情况信息，定期公布食品药品抽检信息情况，增强公众获取食药品信息的便利性。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作，加大安全生产监管监察信息公开力度，并及时向社会公布，使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性。

（四）进一步加强政务公开载体建设    

1.完善载体建设，提高公开水平。继续完善政务公开栏、公示公告栏的建设，及时更新栏目内容，不断提高公开质量和时效。加强乡便民服务中心建设，通过在便民服务中心发放手册等方式，免费向公众提供信息服务，推动行政权力网上阳光运行，收集政务公开监督意见，全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制，稳步有序拓展公开范围，以政务公开为抓手，增强政务实效，提高风险防控化解能力。

2.不断探索，丰富形式。不断强化网上政务公开和政务服务功能。积极探索丰富多样的公开渠道和公开形式，对行政决策的过程和结果予以公开，拓展政务公开方式，进一步健全解读回应机制。探索群大会、村民代表会、党员会议等多种形式，回应社会热点关注问题，解读政策性文件，着重解读背景依据、执行标准、惠民利民举措等。

2018年度，未收到涉及政务公开工作的举报、投诉，也未发生行政复议和行政诉讼事项。政务信息的及时公开，对加强政府自身建设，转变政府职能，推行阳光政务，增强政府公信力，推进依法行政，构建和谐社会起到了积极的推动作用。    

二、主动公开政府信息情况    

三、收到和处理政府信息公开申请情况    

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况    

五、存在的主要问题及改进情况    

存在问题：    

（一）信息公开的广度深度远未达到群众的期望和现代政府的要求。保密范围过于宽泛，甚至滥用保密措施。很多政务信息一旦被贴上保密的标签，也会成为政府部门不公开的理由，导致许多信息被永久尘封而无法发挥其应有的价值。信息归属认识错位。很多行政人员认为，政府信息是政府行政的结果，当然归属于政府所有，既然归政府所有，政府就有权决定信息公开的范围。民众民主意识和权利意识的缺失，使得政府垄断信息的行为没有得到来自权利和民主的抵制，因为公众还较少地意识到自己才真正是信息的“最终所有者”，政府垄断信息和随意伸缩信息公开边界是侵犯公民知情权。    

（二）信息公开的渠道过窄。政府向社会公开信息有两种方式，一是政府依职责主动公开，公开的内容包括政策、法规、规则、程序等。公开的载体包括政府公报、简报、新闻等。这些载体因为范围上的严格限定，往往存在着很多“盲区”，有时并不能成为一些群体获取政府信息的方便渠道。二是依申请公开。政府信息公开相关条例赋予了公民申请公开相关信息的权利，但是在一些流程尚未理顺的前提下，因为受到严格程序、复杂流程、高昂成本等因素的制约，民众权利实现存在一定的难度。    

（三）缺乏法律约束，公开信息呈现出很多乱象。法治社会下，法律对于政府信息公开和不公开的内容、公开的程序以及违规应该承担的法律后果会作出严格规定，以保证信息公开的秩序化和规范化。使得许多政府信息要么被政府进行“弹性过滤”，要么千篇一律，无法实现其作为公共资源的消费价值。    

（四）公开的内容、时机和程度上因为没有统一规范，制度化水平不高。从公开的程度上看，随意性较大，想公开就公开，不想公开就不公开；从公开的内容上看，一些公开的内容线条过粗，甚至是内容陈旧，有的甚至从部门利益出发，避实就虚，形式主义严重；从公开的时机上看，存在着严重的时滞，一些信息公开因为丧失及时性，决策利用的价值性已经荡然无存。    

下步工作打算：    

（一）加强领导，提高站位。全面提高政府信息公开平台涉及单位对政府信息公开工作的认识，切实加强领导，强化工作机构职能，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员抓落实”的工作体系，确保工作常态化。继续抓好重点领域信息公开。根据省市相关工作要求，深入推进权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域信息公开。特别是进一步规范征地信息公开工作。  

（二）建全机制，规范运行。实行“一周一更新、一月一通报、一季一互查、一年一考评”长效工作机制。一周一更新即政府信息公开责任单位至少一周更新发布一次信息；一月一通报即每月对全乡政府信息公开发布情况进行检查并下发整改通报，通报情况纳入年度目标绩效考核；一季一互查即组织站所（中心）对全乡的信息公开内容进行互查，互查结果进行通报并要求整改，一年一考评即每年年底对全乡政府信息公开工作进行综合考核，评出优劣。    

（三）示范引领，统筹推进。按照“分类指导，示范带动，以点带面，统筹推进”的思路，积极开展政府信息公开示范点创建工作。谋划出台政府信息公开示范点建设意见，明确示范点建设标准，制定监督检查、评估验收和表彰奖励等推进措施。通过示范创建，有效推出政府信息公开示范单位，以发挥典型引导、示范带动作用。    

（四）强化落实，提升水平。一是强化考核。根据上级目标考核要求，完善“政务公开考核细则”，将考核重点转向了重点领域及发布信息的质量上，以考核促工作落实，形成了科学合理的考评机制。二是加强指导。严格按照政府信息公开相关文件要求，加强工作指导推进工作落实，做到信息公开数量充足，栏目齐全，更新及时，内容实用，切实提高公开信息的质量和水平。    

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